(通讯员 梁嘉铭 陈舒瑶)12月2日上午,永利yl23411集团官网、湖南省人大常委会立法研究基地(永利yl23411集团官网)和湖南弘一律师事务所共同主办的“地方性法规体例技术规范研究”论坛在我校顺利举行,省人大常委会党组成员、副主任陈飞出席本次论坛并对主题报告作总结讲话。
省人大法制委主任委员肖迪明,省人大法制委副主任委员、常委会法工委主任吴秋菊,省人大常委会法工委副主任胡雪清,永利yl23411集团官网副校长王辉等参加论坛。永利yl23411集团官网院长肖北庚、湖南弘一律师事务所党委书记、决委会主席委员陈宏义作开幕致辞,社科处副处长李超民、永利yl23411集团官网副院长欧福永出席开幕式,永利yl23411集团官网党委书记唐建文主持开幕式。
论坛主题报告环节,由省人大常委会立法研究基地(永利yl23411集团官网)主任、永利yl23411集团官网教授王彬辉主持。宁波大学特聘教授翟勇以“地方立法的源泉问题”为主题进行了报告。他认为,要从“地方立法主体、立法意志和国家发展战略”的角度剖析地方立法的源泉问题。中国法学会立法学研究会副会长、浙江省人大法制委原主任委员丁祖年以“关于地方性法规体例的几个问题”为题作了主题报告。他从立法体例概念辨析基础上,梳理了我国规范性文件性质名称的使用情况,从而提出我国地方立法体例基本要求的有关思考。湖北省人大法制委副主任委员、中南财经政法大学研究生院院长胡弘弘围绕“地方性法规和法规性决定的立法差异性研究”展开主题报告。她从法规性决定的概念出发,就地方性法规和法规性决定在立项、立法形式、审议和生效程序、修改方式、执法检查和地方司法适用上的差异进行了深入分析。浙江大学教授钭晓东以“地方立法的五大核心思维养成”为主题展开报告。他表示,立法技术能力和立法学科建设等要求我国要进行更高能级的地方立法,所以要在地方立法中养成“国家战略、吃透两头、三精立法、绩效评估、利益衡平”的五大核心思维。
陈飞在主题报告总结讲话指出,高质量地方立法的要求摆在我们的面前,敦促我们要全过程落实好“三篇”文章:第一篇是方向性,第二篇是规范性,第三篇是实施性。所以我们不仅要考虑地方立法的实施性,更要把握好地方立法的方向性和规范性,这样才能实现新时代地方立法的高质量发展。
论坛专题发言环节,由永利yl23411集团官网教授黄捷主持。省司法厅立法二处处长张金波,长沙市人大法制委主任委员、常委会法工委主任杨建辉,中南财经政法大学党内法规研究中心主任栾永玉,长沙理工大学永利yl23411集团官网院长张敏纯,省人大常委会立法研究基地(永利yl23411集团官网)副主任陆强分别作了专题发言,对地方性法规体例技术规范有关问题发表了重要见解。
本次论坛是为了贯彻落实省人大常委会办公厅《关于认真开展地方性法规体例技术规范研究的通知》的精神要求,把握好地方立法工作规范性“第二篇文章”的重要探索。省人大法制委、常委会法工委相关处室、部分地市司法局、兄弟院校等五十余人出席论坛。